副局長 王慶興

　　(2012年1月17日)

　　同志們：

　　這次局2012年工作會，是在我局實現(xiàn)“十二五”良好開局，國家和省政策變化調整，地勘行業(yè)改革加快的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神、中央經濟工作會議精神和省委九屆九次全會、省委經濟工作會議精神，總結2011年的工作，分析研判形勢，安排部署2012年的工作任務，動員全局上下進一步認清形勢，堅定信心，統(tǒng)一思想，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。首先，我代表局黨委、行政，向出席這次會議的各位老領導、同志們，并通過你們向全局廣大干部職工致以親切的問候!

　　根據會議安排，受周局長委托，下面我講三個方面的意見。

　　一、2011年各項工作保持較好發(fā)展態(tài)勢，“十二五”實現(xiàn)良好開局

　　剛剛過去的2011年，是“十二五”的開局之年，全局廣大干部職工深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進取，基本完成了各項工作目標和任務，實現(xiàn)了“十二五”的開門紅。一年來，我們取得了以下幾個方面的成績：

　　(一)經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　在全局全體職工的共同努力下，圓滿完成了“十二五”開局之年的各項經濟指標。

　　(二)大地質領域不斷拓展。

　　在資源類勘查項目保持穩(wěn)定的基礎上，地災類項目增長顯著，圍繞礦山安全生產領域地質服務穩(wěn)步增長，從煤層氣向頁巖氣等新領域進行探索，非煤礦產勘查工作持續(xù)增長，大地質工作為地勘隊伍穩(wěn)定和發(fā)展提供了有力支撐。

　　全年共開展資源勘查項目31個(其中省地勘基金項目11個、中央地勘基金1個)，開展對外煤田鉆探施工項目14個。累計完成煤田鉆探進尺19.6萬m，同比增長32%，平均鉆月效率328m，竣工鉆孔373個。完成地質、水文地質填圖786.95km2、山地工程18801.47m3，共提交煤炭資源勘查地質報告10件，提交煤炭資源量X億噸，硫鐵礦資源量X億噸。非煤礦產勘查方面，白馬、棕樹灣、黑谷田、巴頓釩鈦磁鐵礦勘查共獲取資源量X億噸，雷波石板灘、巖腳磷礦普查項目順利推進，預獲資源量X萬噸。內江鐵佛場煤炭資源普查項目獲中國煤炭工業(yè)協(xié)會“新發(fā)現(xiàn)資源獎”。地勘院獲國土資源部“危機礦山找礦先進集體”稱號。

　　大村煤層氣抽采工作正常開展，自產氣以來共計生產煤層氣85.8萬m3(2011年生產26.8萬m3)?！端拇ㄊ∶禾抠Y源潛力評價報告》、《四川省煤礦瓦斯地質圖》、《四川省煤炭資源利用現(xiàn)狀調查報告》通過國家級評審，均獲優(yōu)秀報告，并編制了四川省首部市級(宜賓市)煤礦瓦斯調查及防治方案。

　　局地勘院首次以非油氣企業(yè)身份躋身頁巖氣勘探領域，參與投標的“四川盆地周緣二疊系—三疊系頁巖氣資源潛力調查評價與選區(qū)”取得成功，137隊承擔了重慶酉陽首個頁巖氣科研鉆孔--渝科1井的鉆探工作。

　　在國家基礎設施、鐵路、公路工勘項目銳減的情況下，災害地質項目再創(chuàng)佳績，打響了品牌，得到了省國土資源廳的認可。全面完成了三大片區(qū)重大地質災害治理項目6個。2011年獲取省廳直接下達的重要交通干線重大地質災害勘查設計項目10項，地質災害防治專項規(guī)劃動態(tài)調整重大地質災害應急勘查項目45項。獲得地質災害施工項目2項，監(jiān)理項目1項，獲得地質勘查、設計項目61個。承接了2個重要交通干線泥石流防治施工項目，為2012年全局工作奠定了良好基礎。

　　(三)礦業(yè)工作扎實推進。

　　全局共有8個下屬地勘單位組建了礦業(yè)權管理和項目儲備的專門機構，局成立了項目儲備中心，逐步建立起礦業(yè)工作網絡，業(yè)務拓展卓有成效，為礦權維護、礦業(yè)信息獲取和勘查市場項目工作提供了有力支持。

　　大村煤炭探礦權獲得實質性進展，已進入價款確認環(huán)節(jié)。全局新獲探礦權8宗，礦種涉及錳礦、銅礦、鉛鋅礦、金礦、鉀鹽礦等，其中獲取了兩個具有較好經濟效益前景的鉀鹽探礦權。國家對煤層氣、頁巖氣等潔凈新能源礦產的重視促進了該類礦產勘查開發(fā)的快速發(fā)展，我局篩選申報的此類探礦權有望獲得批準。

　　礦業(yè)權引資合作和流轉工作加強，經濟效益明顯。135隊、華源公司、物探院開展礦權合作9宗，實現(xiàn)補償費合同額共計X萬元，其中，7宗引資合作的探礦權獲補償X萬元，2宗轉讓的探礦權獲補償收入X萬元。135隊合作開展的“金陽縣魯基鉛鋅礦普查”和“美姑縣洛覺銅礦普查”兩個探礦權獲得X萬元補償收益，并保留X%股權;該隊還與古藺縣政府合作，簽訂了風險投資開發(fā)溫泉的合同。物探院引入風險勘探投資對德達礦權進行合作勘探。礦業(yè)權運作取得良好的效果，鼓舞了士氣，提振了信心，在一定程度上也緩解了礦權單位勘查資金不足的問題。

　　(四)投資建設和重點工程取得成效。

　　各單位以投資拉動建設類項目不斷涌現(xiàn)，投資項目涉及房產開發(fā)、土地整理、BT項目等多個領域。中成投資以自主和合作的方式投資沐川五個土地整理項目;積極推進宜賓城市土地一級整理及二級開發(fā)合作項目。135隊開發(fā)的“美地苑”房地產投資項目主體工程開工;石洞“吉甫苑”房地產投資項目一期主體工程已封頂，在瀘州市2011年房地產低迷的情況下，排號預售當天銷售高達91套，共計售出130余套，在本市業(yè)內創(chuàng)造了一個奇跡。眾城房產開發(fā)的“帕緹歐香”項目住房和商鋪全部銷售告罄，已啟動187畝土地“藍溪谷”項目開發(fā)。141隊與眾城房產在德陽合作開發(fā)的占地62畝、建筑面積14萬m2“金牛東苑”項目進展順利。

　　局科研生產綜合用房完成主體工程修建，現(xiàn)已進入內部裝修階段;141隊綜合業(yè)務樓順利爭取到省財政資金補貼，目前大樓主體工程已完工，第九幢經濟適用房修建工作已近尾聲，劃撥土地的容積率從2.1調到4.5，修建614套職工經濟適用房的請示已獲批準。

　　(五)經營工作龍頭地位得到提升。

　　強化“走出去”戰(zhàn)略成果顯著。135隊、137隊、141隊、地勘院、中成集團努力向更廣的地域突破，在北京、青海、新疆、貴州、云南等省市以及省內多地成立了辦事處，加大了對辦事處的資金投入和人員充實，經營區(qū)域大幅擴展。135隊通過云南鎮(zhèn)雄、成都辦事處簽訂合同690萬元。137隊新設立的云南、貴州、青海3個辦事處獲得了一批地勘項目，合同金額達到5000余萬元。141隊獲得首個省外整裝勘查項目“貴州省畢節(jié)市總基煤礦區(qū)勘探項目”。地勘院通過設立新疆辦事處，打開了新疆市場，并逐步打開山西地質市場和礦山環(huán)境恢復治理市場。測繪院在云南積極拓展資源勘探市場，新獲項目2個。華源公司承擔的“四川省煤炭資源匯總項目”代表四川被評定為部級優(yōu)秀匯總項目，得到了部、廳領導的高度表揚;簽訂了高縣賈村煤炭資源勘探項目。

　　加強戰(zhàn)略合作經營模式。局與煤氣化公司、能投集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并啟動了與省內市州(國土局)戰(zhàn)略合作工作，為各單位搭建更廣闊的平臺。135隊、141隊、天辰樓賓館等單位紛紛與大型企事業(yè)單位簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。經營工作機構得到加強，很多單位成立了投標處、預算處、經營處等部門，調整充實了經營人員。

　　(六)資質升級、新資質申辦取得良好成績。

　　135隊、地勘院的水、工、環(huán)地質勘查資質由乙級升甲級。135隊新獲物業(yè)管理三級資質，液體礦產勘查資質由乙級升甲級。137隊地災監(jiān)理資質由丙級升乙級。141隊新獲水土保持方案編制乙級資質。地勘院新獲煤礦設計乙級資質，工程地質勘察(專業(yè))資質由乙級升甲級。華源公司完成固體礦產勘查資質乙級升甲級。物探院新獲地球物理勘查甲級資質和固體礦產勘查乙級資質。

　　(七)體制機制創(chuàng)新穩(wěn)步推進。

　　局出臺了《關于體制機制改革創(chuàng)新的指導意見》，截止目前，全局有5個單位相繼成立了投資公司，2個單位正在進行工商注冊。中成集團實行了“1+3”管理體制改革，對改革后的四家公司進行了財務清算并以資產為紐帶進行整合，相繼完成了財務清理、注冊、增資等工作，改革后責權利更加明確，活力得到激發(fā)，改革成效充分顯現(xiàn)。

　　(八)工業(yè)三產穩(wěn)定增長。

　　141隊機械廠成功申報兩項專利，產品科技含量進一步提高;動力設備公司獲得了德國海瑞克公司的盾構機配套部件的制造許可，首次進入水力發(fā)電設備制造市場，為加工成套設備開拓了新領域;亞興化工廠自主研發(fā)的納米苯丙施膠劑等三個產品獲得成功，降低了成本，拓展了市場。天辰·上善酒店經營收入穩(wěn)步增長，天辰樓賓館與麗江市委黨校合作成立了“麗江市委黨校培訓接待中心”。成都煤田制印廠購買了對開“CD102型海德堡”設備，大大提高了生產效率和產品質量。

　　(九)人才工作不斷加強，大力培養(yǎng)企業(yè)家型人才。

　　2011年，局召開了人才工作會，表彰了人才工作先進集體和個人，修改完善了局《關于加強人才工作的若干意見》，為人才引進、培養(yǎng)、使用營造良好的環(huán)境。加強干部交流力度，今年交流干部11人次，促進了機關和局屬單位互動交流學習，取長補短，共同提高。2011年引進成熟人才2名，博士生1名，研究生18名，本科生52名，同時，引進企業(yè)合同制專業(yè)學生100名。積極開展專業(yè)技術人員職稱資格申報推薦工作，向上級評審組織申報推薦152名，召開了局地勘類專業(yè)中評委會，47人通過評審，推薦的4名教授級高工已通過省經信委高評專家組評審。制定下發(fā)了《局管干部培訓管理辦法》，選送35名干部到高校進行EMBA、MBA、MPA等培訓。充分發(fā)揮各級黨校、行政學院在教育培訓中的主渠道、主陣地作用，選送15名干部參加省委黨校和省級機關黨校輪訓，135隊、137隊、141隊選派20名干部參加駐地市委黨校培訓。成功舉辦了局“奮進十二五，永遠在創(chuàng)業(yè)”第一屆創(chuàng)業(yè)大賽，為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，打造優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍搭建了良好的平臺，收到了很好的效果。

　　(十)科技工作取得新成果。

　　局第六屆科技大會圓滿召開，表彰了一大批優(yōu)秀科技成果和優(yōu)秀科技工作者，極大地鼓勵了科技創(chuàng)新和科技進步。制訂了局《“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，明確了科技工作的思路和目標。地勘院“瞬變電磁在龍灘煤礦水患預測中的應用研究”項目通過省級科技成果鑒定。測繪院“激光掃描在滑坡勘查中的應用研究”通過省國土資源廳科技項目立項，“四川汶川地震災后恢復重建測繪工程項目”獲中國測繪學會優(yōu)秀測繪工程銅獎，“自貢市中心城區(qū)地形地籍測量及數據庫建設項目控制測量”獲中國測繪學會優(yōu)秀測繪工程銅獎?！案叻直媛视跋裨诘V山環(huán)境遙感監(jiān)測中的應用”學術論文，榮獲全國“青年技術創(chuàng)新優(yōu)秀論文獎”并被煤炭工業(yè)出版社選編出版。組織起草了省“十二五”煤礦補充勘探規(guī)劃、煤層氣開發(fā)利用規(guī)劃，向省國土資源廳提交了《加大煤炭資源勘查力度增強我省能源安全和有效保障能力建議》報告，對我省下一步煤炭勘探的區(qū)塊和工作方向提出了建議。

　　(十一)積極參加搶險救災，彰顯我局社會責任。

　　“8·13”特大山洪泥石流災難發(fā)生后，我局承擔德陽清平、成都都江堰龍池等兩個片區(qū)共計6條泥石流溝的應急搶險及應急治理工程任務，所有治理項目達到工程治理的目的要求。在省政府專門召開的清平、映秀、龍池地災治理工作表揚會上，我局141隊、地勘院、成都興蜀公司作為先進單位受到表揚。

　　積極投入抗旱找水打井工作。今年2月，我局組織5支隊伍支援山東抗旱找水打井工作，141隊打出了四川援魯第一井，我局在較短時間內成功施工58口井，日出水量22191m3，大大緩解了這些地區(qū)的嚴重旱情，得到山東省人民政府及當地群眾的一致好評，受到國土資源部大會表彰。9月，我局作為四川唯一一支隊伍，派出地勘院和137隊奔赴貴州支援抗旱找水打井，共完成50口井的打井任務。137隊打出了巖溶地區(qū)日出水量3500m3的高產井，為我省支援抗旱工作做出了新的成績。另外，135隊還積極投入古藺敘永抗旱找水打井;137隊積極參與達州“9·18”洪災災后重建工作，為當地救災減災作出了貢獻。

　　(十二)發(fā)揮黨組織的政治核心作用，黨建及精神文明建設成效顯著。

　　加強黨的建設，廣泛開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、“領導掛點、部門包村、干部幫戶”、“我為黨旗添光彩”、共產黨員志愿服務行動等活動，舉辦了“慶祝建黨90周年”大會、歌詠會、“邁向‘十二五’開創(chuàng)美好未來”攝影展。表彰了一批“四好”活動先進班子，創(chuàng)先爭優(yōu)“示范星”、“示范黨組織”。華源公司召開第一次黨員大會，選舉產生了第一屆黨委、紀委，建立健全了中成“1+3”基層黨組織。

　　加強了各級班子建設，堅持中心組學習制度，我局榮獲“省直機關黨委中心組理論學習先進”單位榮譽稱號。局屬各單位開好領導班子民主生活會及述職述廉大會，認真落實黨建工作責任制，積極探索新形勢下黨建工作的新思路和新途徑。

　　加強宣傳和文明單位創(chuàng)建工作，制作新的局徽，改版升級局網站，充分展示了職工精神風貌，增強了凝聚力和向心力，為我局發(fā)展營造了和諧的氛圍。我局被省委、省政府命名為“省級文明單位”;地勘院、中成集團被命名為“省直機關文明單位”;135隊、141隊獲四川省“五一勞動獎狀”稱號;在“安康杯”競賽活動中，地勘院、中成集團榮獲“全國優(yōu)勝單位”稱號，137隊榮獲“四川省優(yōu)勝單位”稱號;在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，測繪院黨委被省直工委評為“示范黨組織”，141隊被評為“示范單位”，李歡被評為“示范星”;137隊團委被團省委授予“四川五四紅旗團委”稱號。

　　二、認真研判形勢，牢牢把握2012年工作取向

　　2012年是實施局《“十二五”發(fā)展規(guī)劃》承上啟下的重要一年，將召開黨的十八大和省第十次黨代會。做好2012年各項工作，對于推進實施“十二五”規(guī)劃，鞏固我局發(fā)展良好勢頭，意義重大。

　　(一)準確把握宏觀經濟形勢。

　　從國際看，2012年，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，經濟下行風險明顯加大，歐債危機日趨惡化，新興經濟體面臨經濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，外部環(huán)境對我國經濟發(fā)展的不利影響加大。

　　從國內看，我國經濟發(fā)展總體向好，但經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經濟平緩下行的壓力增大，國家為了保持經濟合理增長，在“穩(wěn)中求進”的總基調下，從“保增長”調整為“穩(wěn)增長”，重點在于防止風險和波動，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，投放貨幣和投資總量應該有所增長，這是積極的一面。

　　從我省看，四川有較強的區(qū)位優(yōu)勢，經濟形勢有較為積極的一面，有國家推進新一輪西部大開發(fā)、實施成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃、天府新區(qū)進入實質性建設階段等重大機遇，新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化“雙加速”已成為四川發(fā)展的主要動能，突出“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產業(yè)支撐的著力重點。省委經濟工作會提出了“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的工作基調，這些將會為我局帶來發(fā)展的機遇。

　　從地勘行業(yè)看，國務院《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011-2020年)》的出臺，經濟發(fā)展對能源礦產的需求不斷增加，對基礎地質工作和地質服務的需求依然很大，這些是地勘行業(yè)的發(fā)展機遇。近幾年，我局參與非煤勘查，特別是釩鈦磁鐵礦整裝勘查，獲取非煤礦權，從過去的單一找煤專業(yè)局發(fā)展為地質綜合勘查局，得到有關部門的認可，并取得了成績，拓寬了發(fā)展的路子。地災治理、水利建設都為地勘單位發(fā)展提供了良好機遇。

　　(二)認真查找我局發(fā)展中存在的主要問題。

　　一是全局總體實力不夠，投資發(fā)展的力度受限。

　　二是經營工作高端層面仍然欠缺，品牌效應不夠，獲取大項目、好項目數量較少，獲利能力有限。

　　三是項目管理監(jiān)管不到位，存在較嚴重的“以包代管”、基礎管理工作薄弱、管理體系與實際工作“兩張皮”等現(xiàn)象，項目經營管理模式有待改進和提升。

　　四是人力資源不足，特別缺乏具有綜合素質的項目經理、經營管理人才、專業(yè)技術人才，中年業(yè)務骨干嚴重缺乏。

　　五是個別管理者團隊協(xié)作能力差，責任心不強，執(zhí)行力度不夠，不利于單位健康發(fā)展。

　　這些問題大都是長期制約和影響我局發(fā)展的問題，我們必須保持清醒頭腦。

　　(三)深入研判新出現(xiàn)的政策性臨時困難。

　　一是事業(yè)單位預算經費實行國庫直撥，傳統(tǒng)的資金劃撥方式、支付方式發(fā)生了根本性改變，改變了我局過去的資金綜合統(tǒng)籌平衡辦法，全局整體的統(tǒng)籌協(xié)調力度、幅度和能力受限。地勘單位多年的改革都是以局為整體，局機關的定位是帶隊伍，而不是行政機關，因此，這次財政體制的改變與地勘單位改革方向還存在不適應、不協(xié)調的方面。

　　二是事業(yè)單位績效工資改革，迫使我們調整現(xiàn)行分配政策。由于我局現(xiàn)有離退休職工和內退、離崗休養(yǎng)職工人數較多，每年局將自籌1000萬元以上補貼，支付壓力較大，勢必影響整體經濟效益。這些政策是針對地勘事業(yè)單位的，并且已經成為剛性政策，對我局今后的發(fā)展影響深遠。

　　三是事業(yè)單位分類改革逐步推進，加快企業(yè)化進程是不可逆轉的大趨勢，單位自行承擔和支付的程度還將進一步加大。

　　四是財政公共項目(地勘基金、地災)公開招標，逐步朝市場化的方式轉變，我們以前享受的“特權”改變了。長遠來看，公開競爭的市場行為符合市場經濟體制改革大的趨勢，我們必須逐步適應。

　　多年來，地勘單位加大企業(yè)化、市場化經營力度，在企業(yè)化進程中我們遇到了這些不容忽視的新問題，由于我們現(xiàn)行政策的慣性，必然會經歷一段調整適應期，確實產生了很大困難。但這些都是政策性的臨時困難，是一種迂回前進或螺旋式上升的過程，我們要正確認識。

　　總的來看，盡管2012年宏觀經濟形勢嚴峻復雜，階段性困難較多，但我局經濟發(fā)展仍然是機遇與困難并存，機遇大于困難。對此，2012年我局應對的總體思路是：抓住機遇，應對困難挑戰(zhàn);積極改革，適時調整有關政策，通過機制創(chuàng)新創(chuàng)造新的活力;加快發(fā)展，堅定不移落實“十二五”規(guī)劃開拓進取。

　　三、扎實做好2012年各項工作，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展

　　2012年全局工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和省委九屆九次全會、中央和省委經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中央“穩(wěn)中求進”和省委“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的總體原則指導下，堅定不移地推進局《“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，積極深化改革，優(yōu)化資源配置，提升經濟質量，防控各種風險，保持和諧穩(wěn)定，努力推動全局各項工作取得新的更大成績。

　　2012年主要工作目標是：

　　1.實現(xiàn)經營收入X億元，各行業(yè)平均利潤率X以上。

　　2.全面完成國家和省下達的地質、科研、地災等任務。

　　3.實現(xiàn)大村探礦權的獲取，多方式獲得一批優(yōu)質礦權。

　　4.推動投融資項目創(chuàng)新，實現(xiàn)投資建設的更大突破。

　　5.安全狀況穩(wěn)定好轉。

　　6.黨的建設、精神文明建設和企業(yè)文化建設進一步加強。

　　為實現(xiàn)工作目標，要突出抓好以下幾個方面的工作任務：

　　(一)始終堅持發(fā)展才是硬道理不動搖，突出提質增效和風險防控。

　　第一，堅持把發(fā)展作為解決一切困難和問題的根本途徑。近幾年來，我局始終將發(fā)展作為第一要務來抓，毫不松懈地推進發(fā)展，全局經濟收入和利潤實現(xiàn)了較大突破，經濟發(fā)展邁上了更高的臺階，具備了實現(xiàn)自我發(fā)展、加快發(fā)展的基礎和條件。當前，我們正處在深化改革的關鍵時期，既要充分利用有利條件鞏固和發(fā)展好我局已取得的成果，又要積極應對和解決好發(fā)展中存在的困難和問題。無論改革如何推進，政策如何調整，環(huán)境如何改變，都必須始終堅持“發(fā)展才是硬道理”不動搖，不斷增強全局綜合實力，這是解決一切問題的根本途徑。逆水行舟不進則退，如果停滯不發(fā)展，或是發(fā)展速度慢，發(fā)展水平低，那么，應對改革、改善民生、維護穩(wěn)定的壓力就會更大，解決各方面矛盾的難度就會更大。

　　第二，提升發(fā)展質量，突出經濟效益。企業(yè)生存和發(fā)展的支撐是利潤，發(fā)展的前提是質量和經濟效益，而不僅僅是“量”的增長。規(guī)模效益是為了獲取更多的利潤，負利潤的規(guī)模終將會把企業(yè)拖垮?，F(xiàn)階段，我局發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢，在經濟規(guī)模不斷擴大和持續(xù)快速增長的基礎上，更需要有“質”的提升。我們要從規(guī)模與速度“雙高”的跨越發(fā)展，逐步提升為總量與質量“共增”的優(yōu)化發(fā)展。一是要調產業(yè)結構，不斷向產業(yè)價值鏈高端發(fā)展;二是要提高產品(產業(yè))的技術含量(科技水平)，增加附加值;三是要提升精細化管理水平，精耕細作，提高產品(項目)盈利能力。

　　第三，加強項目管理，防范控制風險。風險控制是一項長期、系統(tǒng)性的工程，需要通過嚴格的內部控制制度和先進的系統(tǒng)風險管理來實現(xiàn)。隨著我局經濟總量不斷增加，風險控制的地位更加凸顯，要把風險控制貫穿于我局的基礎管理各項工作中，強化過程管控，確保各單位的發(fā)展規(guī)模與風險的駕馭管控能力相適應。在項目管理中，作為承包方的法人主體責任最大，要堅持項目經理負責制，根據項目的大小、難易程度，探索預算績效管理、風險抵押等有效管理方式，逐級控制項目過程中可能存在的各類風險，嚴格避免粗放式管理帶來的周而復始的頑疾。特別強調要管住公章，把公章管理上升到公章就是法人化身的高度;要管好資金，重大項目重點監(jiān)管，資金風險高的項目要實時監(jiān)控資金運行情況;要管好外協(xié)隊伍，建立長期穩(wěn)定的合作關系，而不是成為矛盾和危機頻發(fā)的根源。各單位要認真開好一年一度的管理評審會，強化管理體系的功能和執(zhí)行力，用科學的管理體系防范控制各種風險。

　　(二)積極探索體制機制創(chuàng)新，充分調動各方面積極性。

　　體制機制創(chuàng)新是我局解放和發(fā)展生產力的有力措施，是企業(yè)品牌培育和打造的重要途徑，也是為積極應對改革調整探索道路。在管理上，實行投資公司與事業(yè)單位一套班子、兩塊牌子;在考核上，局對投資公司直接管理，實行目標績效考核，在這次工作會上將簽訂經營目標責任書。

　　第一，三級實體是重心。投資公司作為二級單位，以資產為紐帶對其下屬的法人單位(三級實體)進行管理。要把體制機制創(chuàng)新的重點放在三級實體的發(fā)展上，政策扶持，優(yōu)化資產，精干隊伍，做實做強三級實體。各單位應發(fā)揮投資、股權管理的優(yōu)勢，加大對三級實體改革的指導。中成“1+3”管理體制改革后，實體積極性很高，進一步解放了生產力，改革效果較好。中成“1+3”公司，要作為改革的探索者，按照“科學、規(guī)范、長遠”的原則，探索改進新的管理模式和管理方法，在產業(yè)鏈體系中發(fā)揮作用和有機組合，增強合力，形成整體，邊實施邊總結，為全局體制機制改革積累經驗，發(fā)揮帶動作用。

　　第二，激勵機制是關鍵。要建立各項激勵制度，充分調動投資公司和三級實體兩者的積極性，充分調動干部職工的創(chuàng)造性，讓體制機制創(chuàng)新迸發(fā)出更多的思想火花和創(chuàng)造動力。特別要探索三級實體股權多元化的方式，深化以利潤為導向的績效考核機制，探索經營班子入股、職工入股、社會入股等方式。使機制有活力，促經濟大發(fā)展，讓職工得實惠，這是我們體制機制創(chuàng)新的初衷和出發(fā)點。

　　第三，節(jié)奏力度要把握。體制機制創(chuàng)新工作推進過程中，要調研借鑒地勘行業(yè)兄弟單位的先進經驗和做法，把工作的節(jié)奏力度與國家改革的大政策結合起來，把做好當前工作和謀劃長遠發(fā)展結合起來，堅持強局與富民同步和諧發(fā)展，當前與長遠兼顧的蓄勢發(fā)展，數量與質量的優(yōu)化發(fā)展，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關系。

　　(三)廣泛深入融入區(qū)域經濟，積極推進戰(zhàn)略合作。

　　我們所說的區(qū)域經濟，是指單位所處的地區(qū)以及生產經營活動涉及的所有地區(qū)，是我們生產經營領域所能延伸到的一切方面。市場在哪里，我們就要融入到哪里，全面融入區(qū)域經濟是長遠發(fā)展的基礎，這種融入不僅是經濟發(fā)展上的融入，還包括社會、人文等方面的融入。事實證明，融入區(qū)域經濟越深入，單位的發(fā)展道路就越寬，發(fā)展效果就越好。

　　去年以來，我們啟動了與全省各市州(國土局)戰(zhàn)略合作工作，這是高端經營的戰(zhàn)略舉措，是我們融入區(qū)域經濟最有效的載體，最有力的抓手，最直接的契合點。積極推動與市州(國土局)戰(zhàn)略合作，其目的是為各單位搭建平臺，建立更廣泛的合作關系，提升經營工作的層次，拓寬生存空間。根據“先易后難”的原則，分批次開展工作，成熟一批開展一批。簽訂協(xié)議不只是一種形式，更重要的是這個過程以及最后達到的效果。希望各單位開拓思維，依托專業(yè)優(yōu)勢，延伸經營觸角，努力增強戰(zhàn)略合作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，逐步尋求和擴大在各個領域更為廣泛的合作。當然，這種合作是建立在對方的信任和我們有實力干好工作項目的基礎之上的，如果我們沒有干好，反而會影響信譽，阻礙今后的進一步合作。在實施這一經營戰(zhàn)略的同時，還要繼續(xù)維護鞏固以前的戰(zhàn)略合作關系，跟進項目落地，結出更多成果。積極探索與省外國土資源部門的戰(zhàn)略合作。

　　(四)狠抓大事破解難事，重點工作力爭突破。

　　目前，對我局影響深遠的有這樣三件大事：一是大村煤炭礦權的獲取以及后續(xù)勘探開發(fā);二是溫江土地的開發(fā)，修建經濟適用房;三是科研生產用房建設裝修，天辰樓賓館新樓投資裝修。這三件大事，時間緊，任務重，困難多，必須引起高度重視。

　　此外，還要抓住以下重點工作：

　　第一，緊抓重大投資建設項目不放，研究探索不同領域投資項目的管理，整合內外部資源，加大項目監(jiān)控指導，不斷提高投資效率。

　　第二，礦業(yè)工作。在礦業(yè)權獲取的難度和成本加大，整體礦權質量不高的形勢下，我局礦業(yè)工作要把“低成本獲取優(yōu)質礦權”和“投資等多渠道獲取優(yōu)質礦權”的思路結合起來，積極探索“走出去”獲取礦權的方法和途徑，追求礦權運作和流轉的優(yōu)質高效，重在建立良性循環(huán)的礦業(yè)成效新機制，真正形成對我局經濟可持續(xù)發(fā)展有支撐作用的支柱型礦業(yè)產業(yè)鏈。

　　第三，地災防治工作?！笆濉逼陂g是四川地質災害的高發(fā)期，也是地災防治工作的機遇期。各單位要依靠省國土資源廳直接委托和市場投標獲取的辦法，獲取更多勘查、設計、監(jiān)理、施工項目，并向監(jiān)測、預警體系方面積極拓展。

　　第四，土地儲備工作。土地是稀缺資源，要進一步抓好土地儲備、修建經濟適用房和土地開發(fā)等工作，盤活存量資產，拓寬我局生存和發(fā)展的空間。抓住房地產調整的時機，在市場調研基礎上鼓勵采用多種方式爭取土地資源，為投資建設提供項目準備。

　　第五，人才科技工作。深入貫徹落實局人才工作會暨第六屆科技大會精神，堅持人才引進“三個轉變”，人才培養(yǎng)“五個特別注重”，以及“五德”用人導向。認真貫徹落實《關于加強人才工作的若干意見》和《“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，切實加強人力資源開發(fā)管理工作和科技成果的吸收、轉化、應用。

　　第六，經營工作。把建設經營管理體系作為經營管理工作的重要內容，要加強對行業(yè)政策走向的了解，開展經營工作交流，集中力量組織開展重大經營活動，使我局經營工作水平提升到新的高度。

　　抓住這些重點工作，對于推動經濟發(fā)展再上臺階、奠定發(fā)展堅實基礎，將起到重要作用，我們要突出這些著力重點，強化措施辦法，力爭取得突破。

　　(五)牢固樹立協(xié)作意識，提升三條產業(yè)鏈的競爭力。

　　審視經濟結構，找準自身定位。大地質、礦業(yè)、投資建設三條產業(yè)鏈，每個單位涉足的產業(yè)鏈重點不同，在同一產業(yè)鏈上的特色不同，單位之間業(yè)務領域和地域有所重疊。各單位要冷靜分析，深入思考所處的產業(yè)鏈節(jié)點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把單位專業(yè)的競爭力整合成為產業(yè)鏈的競爭力，把局內部的同質競爭協(xié)調轉化為整體對外的競爭，避免同業(yè)、同區(qū)域、同項目惡性競爭，損害全局整體利益。今后，局創(chuàng)業(yè)大賽將鼓勵參賽項目圍繞三條產業(yè)鏈的節(jié)點，尋求產業(yè)鏈的缺失點和關鍵點，不斷彌補盲點打補丁，使之形成更加完整，銜接更加緊密的產業(yè)鏈條，提升整體競爭力。

　　強調配合協(xié)作，樹立大局意識。這里所講的三條產業(yè)鏈的競爭力是以局為單元的，在局內部，局屬單位如兄弟手足，必須是一個整體。要講誠信，不能互相推諉扯皮;要講配合，處理好整體牽頭與專業(yè)龍頭的關系;要講合作，合作才能使平臺寬廣，合作才能共贏。是主角的，要發(fā)揮主導作用，擔當重擔;是配角的，必須當好配角，為主角拾遺補缺。首先要理順內部的事，干好內部的活，才有可能在市場中有伙伴、有朋友、有發(fā)展。

　　(六)講政治顧大局，加強班子建設和隊伍建設。

　　第一，在面臨改革調整的關鍵時期，對各級領導班子、領導干部、黨員隊伍來說是一場重要的考驗和檢驗。越是關鍵時期越要保持一種奮發(fā)圖強、團結一致的精神，越要樹立一種求真務實、真抓實干的工作作風。要從講政治、講大局的高度進一步增強事業(yè)心和責任感，擔當起引領各單位發(fā)展的歷史重任，對單位負責，對職工群眾負責，對上級組織負責，帶領干部職工一心一意謀發(fā)展，凝聚人心促發(fā)展，撲下身子抓發(fā)展。正確認識這些改革是階段性的調整，是迂回中的前進，積極面對前進中的困難和問題，改變傳統(tǒng)的思維方式、管理方式和工作方法，應對調整內部政策，發(fā)展不能停，穩(wěn)定不能散，基層班子和職工隊伍的積極性要進一步保護和發(fā)揚。

　　第二，領導干部要提高自身素質和能力，要學會從繁復的事務中靜下心來，學習思考提煉，善于總結復雜狀況的規(guī)律，把握問題的走勢，將局黨委的部署領會感悟到位，措施部署到位，落實效果到位。要增強處理復雜問題和應對復雜狀況的能力，有敢于破解難題的勇氣和攻堅破難的決心，理清思路，化繁為簡，找到解決問題的辦法和途徑。

　　第三，干部隊伍建設的重點是核心團隊的打造。責任勝于能力，品德高于知識。不僅要培養(yǎng)團隊的業(yè)務能力、工作能力和學習能力，還要培育團隊成員的責任感、事業(yè)心和對單位的忠誠度，樹立共同的理念、價值觀和團隊精神，關鍵要把思想融合到一起。

　　(七)強化基礎管理，把管理工作做實做細。

　　面對新形勢，局現(xiàn)行的一系列政策、管理體系都將進行必要的調整，這是今年一項重要工作。

　　一是加強技術質量管理。嚴格執(zhí)行技術質量管理責任制，堅決杜絕“以包代管”。堅持內審制度，確保外送地質成果的質量，特別要重視中介服務的質量，對于重大質量事故實行問責制。要加大對地勘項目質量的檢查，發(fā)揮老專家作用，開展技術培訓和交流，提高全局整體技術管理水平。

　　二是加強財務管理和審計監(jiān)督。國庫直撥對我局財務工作特別是預算管理工作提出了新的要求。我們要廣泛調研，探索各種可行性的統(tǒng)籌方式，建立必要的專項發(fā)展基金，取之于基層，用之于基層，逐步探索和完善我局新形勢下的財務管理工作。充分發(fā)揮局屬單位財務的經濟管理中心作用和審計的監(jiān)督作用，加強對財務審計人員的業(yè)務培訓和國庫直撥運作方式的指導規(guī)范。

　　三是繼續(xù)推進事業(yè)單位崗位設置管理工作，做好人力資源管理基礎工作。加強績效工資管理，科學地規(guī)范分配制度。

　　四是加強資質管理。出臺新的資質管理辦法，既要爭取獲取更多種類、更高等級的資質，也要做好現(xiàn)有資質的維護工作，嚴格管理外協(xié)隊伍，加強資質使用的風險控制。

　　五是抓好安全生產工作。繼續(xù)強化以安全生產“一崗雙責”為主導的安全生產責任制，確保安全管理機構的建立健全，安全管理人員的配置數量和工作能力必須滿足安全管理工作的需要。堅持安全生產管理關口前移、重心下移，加大對生產現(xiàn)場的安全監(jiān)督指導和重點建設項目的安全檢查，強化重點危險源的監(jiān)控力度，按要求組織修訂和演練應急救援預案，切實開展全局各類人員的安全生產培訓和技術交底工作。關注職工生產作業(yè)環(huán)境，重視職業(yè)健康和環(huán)境保護工作，繼續(xù)在全局推行安全文化示范企業(yè)建設和“安康杯”競賽活動，營造安全生產環(huán)境。牢固樹立安全發(fā)展的理念，隱患就是事故的理念，用先進的安全文化統(tǒng)領安全生產工作。

　　(八)進一步加強黨的領導，不斷改進思想政治工作。

　　黨建工作和思想政治工作是我局的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我局改革發(fā)展穩(wěn)定的有力保證。當前形勢復雜多變，我們要充分認識加強新形勢下黨建工作，改進思想政治工作的必要性緊迫性。

　　一是黨建工作必須與改革發(fā)展和穩(wěn)定工作相結合，各級領導干部要善于做思想政治工作，讓廣大黨員干部和職工群眾在潛移默化中講大局，在潤物細無聲中受教育，把思想政治工作做得實實在在，局將出臺有關指導意見。堅持每季度召開一次職工大會，宣傳上級的方針政策，宣傳全局的改革發(fā)展思路，宣傳本單位的目標舉措，在職工大會上增加座談會環(huán)節(jié)，傾聽職工和基層一線的聲音，時刻把握職工思想動態(tài)，為職工表達合理合法訴求搭建平臺，如有較大情緒波動要及時報送思想動態(tài)專報。

　　二是加強黨的組織建設，重視班子建設、支部建設和黨員教育，努力發(fā)揮黨委班子的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、學習型黨組織建設、共產黨員志愿服務行動、“掛包幫”等工作。

　　三是不斷創(chuàng)新黨建、精神文明建設和企業(yè)文化建設載體，開展形式豐富的活動，努力創(chuàng)建更高層級的文明單位。

　　四是進一步加強黨風廉政建設，開展好檢企共建活動，嚴格執(zhí)行“三項談話”、述職述廉、民主測評等制度，切實抓好行政效能建設工作。

　　五是進一步加強對工會、共青團等群團組織的領導。

　　六是進一步加強宣傳工作，開展好黨的十八大和省第十次黨代會宣傳工作，統(tǒng)一思想，增進共識，凝聚人心。以宣傳貫徹解讀局“十二五”發(fā)展規(guī)劃和總結推廣局屬單位貫徹“十二五”規(guī)劃的先進經驗為重點做好宣傳工作。

　　七是注重離退休人員的思想政治工作，做好離退休人員管理服務工作。

　　春節(jié)將至，各單位要切實關心困難職工、待崗職工和離退休職工，認真組織開展節(jié)日慰問活動，保持單位和諧穩(wěn)定。借此機會，我代表局黨委、行政向全局廣大干部職工及家屬拜個早年，祝大家工作順利，闔家幸福，萬事如意!

　　同志們，2012年的目標任務已經確定，2012年的工作充滿機遇與挑戰(zhàn)。我們不言成功，只是在成長，要始終堅持“永遠在創(chuàng)業(yè)”的企業(yè)精神，在我局改革發(fā)展的關鍵時期，信心比黃金更貴重，責任是我們各級領導品質的標志和事業(yè)成敗的關鍵。讓我們在局黨委的堅強領導下，堅定信心，同心同德，扎實工作，為全面實現(xiàn)2012年各項目標任務而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開!

　　謝謝大家!