局黨委書記、局長(zhǎng) 周秀忠

　　(2011年3月1日)

　　同志們：

　　這次局紀(jì)委一屆五次全會(huì)傳達(dá)了中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)精神和省紀(jì)委九屆七次全會(huì)精神，總結(jié)和部署了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。昨天蒙書記作了很好的工作報(bào)告，我完全贊同。下面我講幾點(diǎn)意見。

　　一、圍繞中心，服務(wù)大局

　　“十一五”時(shí)期，全局經(jīng)濟(jì)取得了顯著成就，全局上下政通人和，這與黨風(fēng)廉政建設(shè)是分不開的。在“十一五”期間各單位黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)系全局的大事來抓，認(rèn)真落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題主動(dòng)抓，對(duì)重點(diǎn)問題抓得住，對(duì)難點(diǎn)問題敢碰硬，積極作為、很有成效，為全局圓滿完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供了有力的政治紀(jì)律保障。

　　站在“十二五”的新起點(diǎn)，為努力實(shí)現(xiàn)十二五“三個(gè)翻番”的重要目標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須圍繞全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心來開展，今年紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞中心、服務(wù)大局的首要職責(zé)是檢查落實(shí)“十件大事”。局紀(jì)檢監(jiān)察部門要把督促檢查“十件大事”的落實(shí)作為行政效能建設(shè)的工作重點(diǎn)?！笆笫隆焙途帧笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中提出的目標(biāo)、要求，都必須轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，這就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門從始至終進(jìn)行督促和檢查。

　　“十件大事”與“十二五”發(fā)展規(guī)劃緊密聯(lián)系，其中有迫在眉睫的實(shí)際工作，也有貫穿整個(gè)“十二五”的工作重點(diǎn)，要采取不同方式加以督促和檢查。

　　其次要繼續(xù)落實(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況的督查。要把在全局范圍內(nèi)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)的要求繼續(xù)堅(jiān)持下去，今年學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是局“十二五”發(fā)展規(guī)劃，各單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門必須重視對(duì)學(xué)習(xí)情況的督促檢查，層層落實(shí)，確?！笆濉币?guī)劃的精神在全局上下每一位干部職工中入腦、入心，變成實(shí)際行動(dòng)。

　　第三要繼續(xù)加大對(duì)各項(xiàng)工作的過程監(jiān)督。打造三條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏揖纸?jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，要落實(shí)“十二五”第一年的工作目標(biāo)，就必須在市場(chǎng)開拓、工程項(xiàng)目、投資發(fā)展、礦權(quán)運(yùn)作、對(duì)外合作、新領(lǐng)域拓展等方面下功夫，對(duì)于工作中必然涉及到的安全生產(chǎn)、資金流動(dòng)、招投標(biāo)管理、質(zhì)量管理等問題，各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要深入基層、深入一線進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利進(jìn)行，從而為我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

　　總之一句話，黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的中心工作展開，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須圍繞中心、服務(wù)大局。

　　二、以人為本，執(zhí)政為民

　　學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)精神，最重要、最根本、最核心的就是要深刻理解和全面把握胡錦濤總書記關(guān)于以人為本、執(zhí)政為民的要求。要深刻認(rèn)識(shí)到，以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)、宗旨的集中體現(xiàn)和一貫的政治主張、執(zhí)政理念。

　　黨員干部要做到以人為本、執(zhí)政為民，最根本的是要牢固樹立和自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，要理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。我們作決策必須充分考慮群眾利益、尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，最大限度防止因決策不當(dāng)帶來損害群眾利益的問題。要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事，維護(hù)群眾的根本利益。群眾利益無小事，黨員干部要真心誠意地為群眾辦實(shí)事、辦好事，堅(jiān)決查處損害群眾切身利益的違紀(jì)違法案件?；鶎痈刹渴侨罕娏私饩贮h政工作的窗口，要重視基層黨建工作，把治理庸懶散作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。堅(jiān)決克服“三個(gè)意識(shí)”。

　　要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到各項(xiàng)工作部署和隊(duì)伍建設(shè)中去，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力在實(shí)踐根本宗旨、堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作等方面做出表率、取得成效。

　　三、下決心解決當(dāng)前突出的廉政問題

　　盡管我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，但有些問題仍然存在，主要表現(xiàn)在：民主決策機(jī)制存在執(zhí)行不力的問題;領(lǐng)導(dǎo)間的相互通氣在執(zhí)行中還不完全到位;損害群眾利益的情況仍然存在;部分領(lǐng)導(dǎo)心境浮躁，干部作風(fēng)漂浮，庸、懶、散問題和“三個(gè)意識(shí)”不同程度存在;部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，官僚主義作風(fēng)時(shí)有發(fā)生;奢侈浪費(fèi)情況已有抬頭;有令不行、有禁不止不同程度存在;以權(quán)謀私現(xiàn)象尚未杜絕;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人形象差，群眾口碑次，公信力程度低;還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不拘小節(jié)、自由散漫、待人不公、頤指氣使、作風(fēng)霸道;有的領(lǐng)導(dǎo)干部唯命是從，不堅(jiān)持原則;違規(guī)收受禮金和違規(guī)使用公車等時(shí)有發(fā)生。

　　針對(duì)以上問題，必須大力加強(qiáng)對(duì)民主決策機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)督，要建立健全和充分發(fā)揮相關(guān)議事平臺(tái)的作用;要切實(shí)加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾呼聲置若罔聞、對(duì)群眾利益麻木不仁等行為，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任;繼續(xù)開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的工作;認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為;堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題，對(duì)違規(guī)收受的，一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;要按照中央和省委的統(tǒng)一部署及早糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車及公車私用等問題。

　　四、大力加強(qiáng)制度建設(shè)

　　之所以一直以來都在強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，是因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)是根本，要建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，最大限度減少制度漏洞，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。

　　建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就要延伸到哪里。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，不受監(jiān)督的權(quán)力就要滋生腐敗，因此對(duì)待監(jiān)督要有一個(gè)正確的態(tài)度。你是自覺接受監(jiān)督還是被迫接受監(jiān)督，這是黨性問題。建立監(jiān)督機(jī)制的目的是為了讓所有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明白權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用，權(quán)力必須接受監(jiān)督，各單位黨委、行政，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)體負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，形成良好的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

　　要繼續(xù)開展好干部任前談話和廉政談話，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、離任審計(jì)。今年，局紀(jì)委監(jiān)察處要分別到各單位及經(jīng)營實(shí)體了解聽取職工意見和建議，對(duì)局管干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行至少一次廉政談話。要建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”機(jī)制，構(gòu)建提醒防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救于一體的工作機(jī)制。隊(duì)紀(jì)委和監(jiān)察科要根據(jù)群眾反映和平時(shí)獲得的相關(guān)信息，對(duì)隊(duì)中層干部和實(shí)體負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行一次廉政談話。

　　堅(jiān)持推行“梳理排查問題——剖析典型案例——上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)同志給下級(jí)各單位班子成員集體談話——個(gè)別交心談心——實(shí)施信訪監(jiān)督”的教育監(jiān)督模式。落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政效能同步監(jiān)察、全程監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)各單位的“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)二級(jí)單位實(shí)體負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，以及對(duì)有人、財(cái)、物管理支配權(quán)人員的監(jiān)督必須加強(qiáng)。

　　狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要率先垂范、嚴(yán)格自律，同時(shí)要管好班子、帶好隊(duì)伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其他成員要根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，既抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又抓廉政建設(shè)。要在全局推行二級(jí)單位(實(shí)體)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要負(fù)責(zé)人年終向局集中報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)和廉潔從政情況的制度。努力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他各項(xiàng)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

　　努力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)關(guān)系到個(gè)人的形象。個(gè)人的威信首先建立在個(gè)人作風(fēng)的正派上。同時(shí)，作風(fēng)也體現(xiàn)出單位的精神狀態(tài)和面貌，只有作風(fēng)正，單位才能風(fēng)清氣正。如果每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能心系群眾疾苦，隨時(shí)想到單位仍然有相當(dāng)部分的職工收入偏低、生活還有困難，每年春節(jié)我們都開展的“送溫暖”活動(dòng)，局設(shè)立的扶貧基金都是為了解決他們的實(shí)際困難，就應(yīng)該時(shí)刻提醒自己要規(guī)范言行，保持個(gè)人的正派作風(fēng)，只要大家都能做到，就可以實(shí)現(xiàn)單位的風(fēng)清氣正。要始終把加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，落實(shí)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)的要求。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》來強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的“兩項(xiàng)制度”。在全局范圍內(nèi)形成嚴(yán)謹(jǐn)、誠信、守紀(jì)、帶頭示范、遵守制度的良好風(fēng)氣。

　　五、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

　　我們的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是好的，在已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，我們的隊(duì)伍必須始終堅(jiān)持任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和政治方向，都必須始終堅(jiān)持把圍繞中心、服務(wù)大局作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點(diǎn)，都必須始終堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的本質(zhì)要求。

　　今年是“十二五”的開局之年，對(duì)全局的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的、更高的要求，為了開好局起好步，大家肩上的擔(dān)子很重，但大家的工作熱情都空前高漲，我們有信心把開局之年的工作做得更好，切實(shí)為局“十二五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保障。

　　謝謝大家!