中華人民共和國建設(shè)部令第46號 

第一章 總 則

    第一條 為了加強對建筑裝飾裝修的管理，促進建筑裝飾裝修業(yè)的發(fā)展，保障建筑裝飾裝修活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保公共安全，制訂本規(guī)定。

    第二條 凡新建、擴建、改建工程和對原有房屋等建筑物、構(gòu)筑物進行裝飾裝修的，均適用本規(guī)定。

    具有文物保護價值的建筑、古建筑的裝飾裝修，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    本規(guī)定所稱的建筑裝飾裝修，是指為使建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)、外空間達到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進行修飾處理的工程建筑活動。

    本規(guī)定所稱原有房屋，是指已取得房屋所有權(quán)證書并己投入使用的各類房屋。

    第三條 房屋所有權(quán)人、使用人、建筑裝飾裝修設(shè)計單位、施工單位、質(zhì)量安全監(jiān)督單位、建設(shè)監(jiān)理單位、房屋安全鑒定單位等，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

    第四條 建筑裝飾裝修應(yīng)當(dāng)做到安全適用、優(yōu)化環(huán)境、經(jīng)濟合理，并符合城市規(guī)劃、消防、供電、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

    第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國的建筑裝飾裝修工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的建筑裝飾裝修工作。

第二章 建筑裝飾裝修工程的報建與許可

    第六條 新建建設(shè)項目的裝飾裝修工程與主體建筑共同發(fā)包的，執(zhí)行建設(shè)部《工程建設(shè)報建管理辦法》。

    獨立發(fā)包的大中型建設(shè)項目的裝飾裝修工程，工藝要求高、工程量大的裝飾裝修工程，可參照執(zhí)行建設(shè)部《工程建設(shè)報建管理辦法》。

    第七條 原有房屋的使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)征得房屋所有權(quán)人同意，并簽訂協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)明確裝飾裝修后的修繕、拆遷和補償?shù)葍?nèi)容。

    第八條 原有房屋裝飾裝修時，凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的，應(yīng)當(dāng)按照下列辦法辦理：

    （一）房屋所有權(quán)人、使用人必須向房屋所在地的房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并由房屋安全鑒定單位對裝飾裝修方案的使用安全進行審定。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理房屋裝飾裝修申請之日起20日內(nèi)決定是否予以批準(zhǔn)。

    （二）房屋裝飾裝修申請人持批準(zhǔn)書向建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)，并領(lǐng)取施工許可證。

    第九條 建設(shè)單位按照工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，到工程所在地的質(zhì)量安全監(jiān)督部門辦理建筑裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

第十條 對于未辦理報建和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的裝飾裝修工程，有關(guān)主管部門不得為建設(shè)單位辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證；設(shè)計、施工單位不得承接該裝飾裝修工程的設(shè)計和施工.

第三章 建筑裝飾裝修工程的發(fā)包與承包

    第十一條 凡從事建筑裝飾裝修的企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)審查，并取得資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)承包工程。建設(shè)單位不得將建筑裝飾裝修工程發(fā)包給無資質(zhì)證書或不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。

    第十二條 建筑裝飾裝修工程與主體建筑工程共同發(fā)包時，由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)承包。獨立發(fā)包的大中型建設(shè)項目的裝飾裝修或工藝要求高、工程量大的裝飾裝修工程，由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑裝飾裝修企業(yè)承包。

    第十三條 下列大中型裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式發(fā)包：

    （一）政府投資的工程；

    （二）行政、事業(yè)單位投資的工程；

    （三）國有企業(yè)投資的工程；

    （四）國有企業(yè)控股的企業(yè)投資的工程；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。

    前款規(guī)定范圍內(nèi)不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的軍事設(shè)施工程、保密設(shè)施工程、特殊專業(yè)等工程，可以采取議標(biāo)或直接發(fā)包。

    前兩款規(guī)定以外的其他裝飾裝修工程的發(fā)包方式，由建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人、房屋使用人自行確定。

    第十四條 從事建筑裝飾裝修工程的發(fā)包、承包雙方，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的建筑裝飾裝修工程施工合同示范文本簽訂合同。

第十五條 發(fā)包方不得損害承包方的利益，強迫承包方購入合同約定之外的裝飾裝修材料和設(shè)備。

第四章 建筑裝飾裝修工程的質(zhì)量與安全

    第十六條 建設(shè)單位及設(shè)計、施工單位必須按照基本建設(shè)管理程序辦事，嚴格執(zhí)行建筑裝飾裝修的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)、施工安全技術(shù)規(guī)范及

    第十七條 建筑裝飾裝修設(shè)計、施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定承接裝飾裝修設(shè)計和施工任務(wù)。

建筑裝飾裝修企業(yè)必須按照圖紙施工，不得擅自改變設(shè)計圖紙。

    第十八條 原有房屋裝飾裝修需要拆改結(jié)構(gòu)時，裝飾裝修設(shè)計必須保證房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)的安全。

    整棟危險房屋不得裝飾裝修。

    對嚴重損壞和有險情的房屋，應(yīng)當(dāng)先修繕加固，達到居住和使用安全條件后，方可進行裝飾裝修。

    第十九條 建筑裝飾裝修設(shè)計、施工和材料使用，必須嚴格遵守建筑裝飾裝修防火規(guī)范。完成裝飾裝修施工圖紙設(shè)計后，建設(shè)單位必須持《施工許可證》和施工設(shè)計圖紙，報公安消防部門進行消防安全核準(zhǔn)。

    第二十條 建筑裝飾裝修企業(yè)必須采取措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，保護人們的正常生活、工作和人身安全。

    第二十一條 質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑裝飾裝修工程進行質(zhì)量和安全監(jiān)督。

    建筑裝飾裝修工程竣工后，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認證合格，否則不予驗收。

    第二十二條 實行初裝飾的住宅工程，要嚴格按照建設(shè)部頒發(fā)的《住宅工程初裝飾竣工驗收辦法》，驗收評定。

第二十三條 建筑裝飾裝修工程發(fā)生重大事故的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第五章 法律責(zé)任

    第二十四條 建筑裝飾裝修工程發(fā)包方違反本規(guī)定有關(guān)條款，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門給予警告、通報批評、限期改正、責(zé)令停止施工的處罰，并可處以裝飾裝修工程造價3％以下的罰款；因責(zé)令停止施工而造成的經(jīng)濟損失，由發(fā)包方承擔(dān)。

    （一）未按照規(guī)定進行報建的；

    （二）該招標(biāo)的工程未按照規(guī)定進行招標(biāo)的；

    （三）未按照規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

    （四）發(fā)包給無資質(zhì)證書的或承包任務(wù)與資質(zhì)證書等級不符的企業(yè)的；

    （五）使用未驗收工程的。

    第二十五條 建筑裝飾裝修工程承包方違反本規(guī)定有關(guān)條款，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報批評、停止施工、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、吊銷資質(zhì)證書、沒收非法所得的處罰，并可處以裝飾裝修工程造價3％以下的罰款：

    （一）未取得建筑裝飾裝修資質(zhì)證書而進行建筑裝飾裝修設(shè)計、施工的；

    （二）擅自超越資質(zhì)證書許可范圍承包工程的；

    （三）未按設(shè)計方案進行施工的；

    （四）拒絕接受質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查、驗收的；

    （五）將不合格的材料、設(shè)備用于建筑裝飾裝修工程的；

    （六）破壞環(huán)境、危及人身安全的；

    （七）出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、復(fù)制、偽造資質(zhì)證書的。

    第二十六條 對未按規(guī)定申請批準(zhǔn)、未進行房屋安全性能鑒定、擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載，對原有房屋進行裝飾裝修的，由房地產(chǎn)行政主宇航局部門或有關(guān)部門責(zé)令修復(fù)或賠償，并給予行政處罰。

    第二十七條 房屋安全鑒定單位工作人員不如實對裝飾裝修方案的使用安全性能出具結(jié)論的，由其所在單位或行政主管部門給予行政處分。

    第二十八條 房屋所有權(quán)人或使用人因裝飾裝修損壞毗連房屋的，應(yīng)負責(zé)修復(fù)或賠償。

    第二十九條 因裝飾裝修原有房屋發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以向房屋所在地的房地產(chǎn)行政主管部門申請調(diào)解或者向人民法院起訴。

第三十條 有本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條所列行為，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

    第三十一條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

    第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可依據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

    第三十三條 本規(guī)定自1995年9月1日起實施。