當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等一系列任務(wù)。國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮項(xiàng)目審計(jì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。對(duì)此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前國(guó)有建筑企業(yè)項(xiàng)目審計(jì)中常見的問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析，提出了自己的見解和解決對(duì)策。

　　一、項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)涵

　　項(xiàng)目審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的法律和財(cái)務(wù)制度、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)是否合法合規(guī)，工程預(yù)算在執(zhí)行中是否超支，有無(wú)隱匿資金、截留工程收入等違法違紀(jì)行為，利用科學(xué)的方法和程序進(jìn)行審核檢查，判斷其是否合法、合理和有效，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、糾正弊端、防止舞弊，保證工程項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

　　二、 項(xiàng)目審計(jì)常見的問(wèn)題

　　1、工程招標(biāo)工作不嚴(yán)謹(jǐn)，趨于形式化。存在采取“低進(jìn)高出”的方式中標(biāo)的現(xiàn)象，即通過(guò)超低報(bào)價(jià)中標(biāo)，然后通過(guò)辦理大量簽證、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，提高最終決算價(jià)格;存在圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，即招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)者利益的行為。

　　2、違反工程量和定額計(jì)算規(guī)則。下屬施工單位一般會(huì)通過(guò)虛報(bào)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量來(lái)增加工程造價(jià)。套用定額時(shí)通過(guò)重復(fù)定額子目、高套套用定額子目、調(diào)整定額含量和補(bǔ)充定額子目來(lái)提高工程造價(jià)。

　　3、材料價(jià)格結(jié)算不規(guī)范。材料價(jià)格是否偏離信息行情;合同約定的甲供材料在結(jié)算中沒(méi)有扣除，或沒(méi)有全部扣除;結(jié)算材料價(jià)格沒(méi)有依據(jù)，超出了合同約定的材料最高限價(jià)范圍。按系數(shù)法計(jì)算的材差部分，結(jié)算材差系數(shù)及基數(shù)與地方有關(guān)主管部門下發(fā)的文件不一致;材料損耗系數(shù)沒(méi)有按定額或規(guī)范執(zhí)行，尤其在抽換定額中的材料時(shí)，有意提高材料的損耗系數(shù)等。

　　4、隱蔽工程存在問(wèn)題較多。隱蔽工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工程。由于隱蔽工程竣工之后無(wú)法再看到，并且在審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員也只能選擇適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)取樣抽查，不可能全面開挖以求驗(yàn)證，因此施工單位抱有僥幸心理，可能會(huì)在隱蔽工程上做文章。

　　5、審計(jì)工作滯后，增加審計(jì)難度。結(jié)算審計(jì)多數(shù)是事后審計(jì)，由于審計(jì)專業(yè)人員沒(méi)有參加現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)，而結(jié)算審計(jì)必須依據(jù)第一手材料，又由于建設(shè)工程的單件性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，審計(jì)人員只能花費(fèi)大量的時(shí)間、精力、物力進(jìn)行資料的搜集核對(duì)工作，對(duì)其真?zhèn)魏褪欠袢婧茈y判定。

　　三、 問(wèn)題原因分析

　　產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因，一是工程管理人員素質(zhì)參差不齊，有的工程管理人員不了解工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，在工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，容易被下屬施工單位蒙騙過(guò)關(guān)。二是工程管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工程質(zhì)量的把控和事關(guān)工程造價(jià)的各種簽證不能堅(jiān)持原則。 三是內(nèi)部審計(jì)力量薄弱，審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。內(nèi)部審計(jì)人員配備不足，審計(jì)力量薄弱，參與跟蹤審計(jì)的人員數(shù)量不足，審計(jì)工作人員的審計(jì)知識(shí)儲(chǔ)備不全面，對(duì)于工程建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題不能及時(shí)、準(zhǔn)確的了解和解決，不能真正滲入建設(shè)全過(guò)程，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程跟蹤審計(jì)，導(dǎo)致很多項(xiàng)目審計(jì)最后變?yōu)槭潞髮徲?jì)。四是內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不足，只有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立開展審計(jì)工作的良好組織地位，才能夠確保審計(jì)范圍的廣泛性、審計(jì)行為不受限制、審計(jì)意見得到適當(dāng)采納、審計(jì)建議和決定得到落實(shí)。

　　四、 強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)基建項(xiàng)目審計(jì)的幾點(diǎn)對(duì)策

　　1、建立科學(xué)規(guī)范有效的內(nèi)部項(xiàng)目審計(jì)管理制度。結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立科學(xué)、規(guī)范、有效的內(nèi)部工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理制度，對(duì)項(xiàng)目的跟蹤、結(jié)算和專項(xiàng)審計(jì)等作出明確規(guī)定，使項(xiàng)目審計(jì)做到有章可循、有據(jù)可依。制度建設(shè)中，要盡量明確項(xiàng)目審計(jì)范圍和內(nèi)容，明確審計(jì)監(jiān)督程序和要求，如隱蔽工程，變更簽證要求等，不給下屬施工單位和項(xiàng)目管理人員形成舞弊的空間。

　　2、加強(qiáng)工程建設(shè)跟蹤審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目審計(jì)的最終目的是為了保證項(xiàng)目資金的有效利用，保證工程質(zhì)量，維護(hù)投資主體和建設(shè)單位權(quán)益。而要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的有效審計(jì)監(jiān)督，重在工程前期和施工過(guò)程監(jiān)督，即在下屬施工單位入圍單位確定、招投標(biāo)環(huán)節(jié)就需要加強(qiáng)介入，拒絕將資質(zhì)能力低，信譽(yù)差或“關(guān)系人”引入，為項(xiàng)目建設(shè)埋下隱患。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注變更簽證，防止下屬施工單位搞虛假簽證，提高決算金額。制定工程簽證管理辦法，明確工程變更簽證審批流程，必要時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)參與簽證審核，可有效防止下屬施工單位任意辦理變更簽證。

　　3、提升企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目審計(jì)人員素質(zhì)能力。項(xiàng)目審計(jì)是一個(gè)專業(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)的職業(yè)，同時(shí)也是不斷面對(duì)新法規(guī)、新知識(shí)、新技能的行業(yè)。因此，提高項(xiàng)目審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，是做好項(xiàng)目審計(jì)的基礎(chǔ)和前提。一方面要加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是工程造價(jià)知識(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)了解各地方和各部門發(fā)布的建材價(jià)格信息、市場(chǎng)價(jià)和定額標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要加強(qiáng)總結(jié)思考，加強(qiáng)同行之間的溝通交流，及時(shí)掌握工程建設(shè)和項(xiàng)目審計(jì)中存在的新問(wèn)題、新情況，不斷地改進(jìn)審計(jì)方式方法，提升項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量和效率。

　　4、內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門活機(jī)構(gòu)的支持，可獨(dú)立制定審計(jì)人員薪酬、考核、晉升制度，積極為審計(jì)人員創(chuàng)造條件，以提高審計(jì)工作的獨(dú)立性、客觀性和公正性。

　　五、總結(jié)

　　實(shí)踐顯示，審查工程項(xiàng)目結(jié)算可以嚴(yán)格的控制工程的投入資金，經(jīng)過(guò)審查的工程結(jié)算和編制的工程結(jié)算價(jià)格之間相差10%左右，有的甚至高達(dá)20%。由此可見，項(xiàng)目審計(jì)對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制至關(guān)重要，努力完善項(xiàng)目審計(jì)工作的不足，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值具有深遠(yuǎn)的意義。讓我們?cè)谝粤?xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好各項(xiàng)項(xiàng)目審計(jì)工作，提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。